达州市民政局 “三重一大”集体决策实施办法

[日期:2017-08-21]   来源:达州市民政局  作者:达州市民政局   阅读:1854次[字体: ]

 第一章  总  则

第一条  为进一步健全完善我局重大问题决策制度,规范领导干部决策行为,严格决策程序,防止决策失误,实现决策民主化、科学化、规范化,根据党章、《中国共产党党内监督条例(试行)》,结合市民政局实际,特制定本办法。

第二条  对于“三重一大”(重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用),必须民主决策,按程序决策。

 

第二章  基本要求

第三条  领导班子要坚持和健全民主集中制,实行集体领导与个人分工负责相结合,充分发扬党内民主,努力提高科学决策、民主决策、依法决策、正确决策的能力和水平。

第四条  领导班子要坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事决策,凡属 “三重一大”事项,都要集体讨论决定,保证党的路线方针政策、国家的法律法规和上级的决议决定得到正确贯彻执行。

第五条  班子成员特别是主要负责人要正确处理好民主与集中的关系,带头执行民主集中制,保证权力正确行使,防止权力滥用。

 

第三章  “三重一大”主要内容

第六条  重大问题决策

(一)贯彻落实党和国家的路线、方针、政策,以及上级有关会议和文件精神。

(二)全发展战略、规划的制定和调整。

(三)涉及全的重大改革方案和改革措施的制定和实施。

(四)年度各项工作计划、工作目标的制定。

(五)年度资金预算、决算的制定和调整。

(六)年度物资设备采购计划的审定。

(七)机关及直属单位机构设置、调整和人员编制问题

(八)党政领导班子建设、工作分工、基层班子调整、考核、奖惩。

(九)重要规章制度、业务考核、评先评优办法的制定、修改和废止。

(十)落实会及相关福利政策等涉及到职工切身利益的事项。

(十一)重大责任事故、突发事件的处理。

(十二)对局机关及直属各单位、个人荣誉称号授予的推荐申报、授予和奖惩。

(十三)研究解决属单位和机关科室重要工作的有关问题。

(十四)报请上级审定的重大事项。

(十五)其他需要会议研究的重大事项。

第七条  重要干部任免与管理

(一)党组干部管辖权限内的干部选拔、任免、聘用、调动、奖惩。

(二)其他需要会议研究的人事管理事项。

第八条  重大项目安排

(一)民生项目3000万元以下建设项目由局长办公会研究决定,3000万元以上的由局党组会研究决定。

(二)固定资产采购(处置)纳入政府采购(拍卖)范围的,300万元以下由局长办公会研究决定,300万元以上的由局党组会研究决定。

)设备维护、办公设施改造。纳入政府招投标范围的,300万元以下由局长办公会研究决定,300万元以上的由局党组会研究决定。

第九条  大额度资金使用

(一)机关预算内经费使用纳入政府采购或招投标范围的,100万元以下开支由局长办公会研究决定,100万元以上的由局党组会研究决定。

(二)民政事业专项经费分配。4000万元以下的上级下达资金分配由局长办公会研究决定,4000万元以上资金分配由局党组会研究决定。

 

第四章  决策原则和方式

第十条  决策原则

(一)依法决策原则。“三重一大”决策必须遵循国家的法律法规,遵循党的方针政策和党的纪律,遵循管理处的各项规章制度。

(二)依权决策原则。领导班子对民政局“三重一大”决策必须按照职责和权限进行。

(三)民主决策原则。讨论“三重一大”事项必须坚持民主集中制原则,充分发扬民主,集思广益,统一认识,确保决策的民主性和科学性。

第十一条  参与决策的范围及决策方式

参与决策的人员范围为领导班子成员。

集体讨论决定“三重一大”事项,应根据具体内容、具体情况选择讨论决定的方式。主要方式有:局党组会议、局长办公会

集体讨论决定“三重一大”事项,应采取口头、举手等方式进行表决,表决结果和表决方式应记录在案。

 

第五章  决策程序

第十二条  凡属“三重一大”事项,应按规定程序决策,除遇重大突发事件和紧急情况外,应由领导班子以会议形式集体讨论决定。议题的有关材料要在领导班子会议召开前送达参加人员。

第十三条  “三重一大”事项决策前,班子成员要通过多种方式对有关议题进行酝酿,但不得作出决定或影响集体决策,不能在会上搞临时动议。

第十四条 重大问题决策的运作程序

(一)有关单位和职能科室根据领导指示和工作需要,提出需要研究决定的事项,并提供相关调研或论证材料

(二)主要领导听取分管领导意见后确定需要讨论决策的议题。

(三)根据所要决策事项的内容,召开局党组局长办公会讨论表决。

(五)对所决定的事项,要按照规定实行政务公开,接受群众监督。

第十五条  重要干部任免的决策程序

(一)酝酿及动议。在酝酿的基础上形成动议方案,提交局党组会研究后启动。

(二)启动民主推荐工作。相关材料经组织人事部门预审通过后,确定启动民主推荐工作。

(三)确定会议推荐对象个别谈话推荐基础上,由会议研究决定会议推荐对象

)确定考察对象。在民主推荐的基础,集体研究确定考察对象。确定考察对象时,应根据民主推荐结果作为重要依据之一,同时防止简单地以票取人。

拟任免(聘任或解聘)研究听取人员考察情况汇报,研究人员拟任免事项。多数人不同意的,应暂缓决定任免(聘任或解聘)。

第十六条  重大项目安排的决策程序

(一)有关单位科室提出初步意见。

(二)分管领导听取职能部门调研和可行性论证情况汇报,并提出具体意见。

(三)根据所要决策问题的内容及项目规模,召开相应形式的会议讨论决定。

第十七条  大额度资金使用的决策程序

(一)由有关科室提出资金的使用意向、额度。

(二)由分管领导负责,对资金使用情况进行审核,提出具体意见。

(三)根据资金使用意向、额度召开相应会议研究决定。

第十八条  集体决策

(一)讨论重大问题时,必须有三分之二以上班子成员到会,并保证与会人员有足够的时间听取情况介绍,充分发表意见。对讨论的问题,必须有应到会半数以上班子成员同意,方可通过。

(二)在领导班子决策“三重一大”事项会议上,班子成员应对决策建议逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见,并说明理由。因故未到会的班子成员可以书面形式或者电话征求意见形式表达意见。

(三)严格执行主要领导末位表态制度,主要领导或主持会议的其他负责人应在其他班子成员充分发表意见后,进行归纳总结,在此基础上发表意见。

(四)对讨论中意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的,除在紧急情况下按多数人的意见执行外,应暂缓决策,待进一步调查研究后再作出决策。

(五)“三重一大”问题一般应有计划性,严禁未经会议决定擅自操作。

(六)领导班子成员的表决意见、理由,应形成会议记录。对“三重一大”事项的决策结果,应以书面形式通知有关科室及相关人员。

 

第六章  执行决策

第十九条  “三重一大”决策后,全体班子成员必须不折不扣执行,个人无权改变集体决议,如有不同意见,可以保留,同时可按组织程序向局党组反映意见,但在没有作出新的决策前,应无条件执行。

第二十条  “三重一大”事项经领导班子决策后,由班子成员按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的,由主要领导明确一名班子成员牵头。

第二十一条  在贯彻执行“三重一大”决议过程中,如发现新情况、新问题,要及时修正完善。如无法执行原决定时,有关成员可以提出意见,并通过进一步调查论证,进行复议。经过再次决策后,执行新的决策。

第二十二条  “三重一大”决议应当公开,要按照党务公开、政务公开的要求,在一定范围内通过各种方式公示,接受群众监督。

 

第七章  监督检查

第二十三条 班子成员应根据分工和职责及时向局党组报告“三重一大”事项的执行情况“三重一大”制度的贯彻情况,班子成员还要将“三重一大”事项作为述职述廉的重要内容。

第二十条  充分发挥同级监督作用一是班子成员要相互提醒,经常沟通,做到既相互支持,又相互制约;二是把执行“三重一大”制度情况作为领导班子民主生活会的自查内容之一;三是领导班子成员相互之间对违反“三重一大”制度的行为,有责任予以劝阻,劝阻无效时向班子主要领导或上级报告。

 

第八章  责任追究

第二十条  对个人或少数人决定“三重一大”事项的,拒不执行班子集体决策或擅自改变集体决策的,未向领导集体提供真实情况而造成错误决策的,集体决策执行不力或错误执行并给单位造成重大经济损失或其他严重后果的,要依据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》及有关规定追究责任。

第二十条  责任追究的方式有责令检查、诫勉谈话、通报批评、停职检查、免职、责令辞职、给予党纪政纪处分涉嫌违纪违法的,交由相关部门处理。

 

第九章   附   则

二十九条  本办法由中共达州市民政局党组负责解释。

第三十条 本办法自印发之日起执行。

 

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