达州市民政局关于开展全市民政系统纪律作风问题专项 整治的通知

[日期:2018-09-12]   来源:达州市民政局  作者:达州市民政局   阅读:109次[字体: ]

 各县(市、区)民政局、经开区社会事务管理局,局机关各科室,市老龄办、直属各事业单位:

为全面落实从严治党要求,切实有效解决干部队伍纪律作风方面存在的突出问题,进一步规范行业作风、强化责任担当,经研究,决定在全市民政系统范围内开展一次以守纪律,转作风,强规范,促工作为主题的纪律作风问题专项整治,现将有关事项通知如下。

一、总体要求

深入学习贯彻党的十九大和中纪委十九届二次全会、省纪委十一届二次全会、市纪委四届三次全会精神,严明政治纪律和政治规矩,坚持问题导向,对症下药,精准施策,以钉钉子精神驰而不息纠正四风,着力解决民政系统干部队伍纪律作风方面存在的突出问题,着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题,着力解决民政项目建设中存在的中梗阻问题,推动中央八项规定精神落地生根、四风问题得到有效遏制、政风行风进一步好转,政治生态进一步净化,确保中央、省、市委重大决策部署落到实处,以优异成绩助推全面小康和幸福美丽达州建设。

二、整治内容

(一)民政资金使用管理方面的问题。主要包括:扩大民政资金支出范围,挤占、挪用民政资金,不合规票据列支费用,专项资金滞留,三公经费使用管理不规范,超过规定范围和超限额使用民政资金,审核不严、违规发放民政补助资金等问题。

(二)民生项目建设和管理方面的问题。主要包括:建设项目及勘察等应招标未招标,未按规定及时编制竣工财务预算,民生工程专项资金使用管理不规范,项目施工进度缓慢,工程质量不合格、豆腐渣工程等问题。

(三)国有资产使用和管理方面的问题。主要包括:不严格履行政府采购、财务审签把关不严、坐收坐支现象、违规出租国有资产等问题。

(四)业务工作推进和落实方面的问题。主要包括:服务态度冷漠、办事效率低下,庸、懒、散、浮、拖不作为,重点工作落实不力以及不严格执行工作纪律,违反八项规定、执行财经纪律不严格等问题。

三、方法步骤

此次纪律作风问题专项整治时间从201881日开始至20181231日结束,分四个阶段进行。

(一)学习教育阶段(81——810日)

1.认真学习文件精神。组织全体民政干部认真学习党的十九大、十九届二中、三中全会和中纪委十九届二次全会、省纪委十一届二次全会、市纪委四届三次全会精神,认真学习习总书记关于纪律作风方面的讲话精神,加强《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等文件学习。切实强化干部队伍廉洁教育、增强纪律作风意识。

2.强化党规党纪教育。各地各单位要召开1次党风廉政建设专题教育会,每名干部职工要写1篇廉政建设学习心得体会。要认真讲授廉政党课,主要领导为全体干部职工上1次廉政党课,各班子成员要结合实际为分管科室和单位上1次廉政党课,各支部要召开1次组织生活会,由支部书记为全体党员上1次廉政党课,推进干部廉洁从政、职工廉洁从业、个人廉洁修身。要采取组织观看警示教育片、参观廉政教育基地等形式,认真开展1次警示教育,引导干部职工引以为戒、警钟长鸣。同时,要把培育廉洁价值理念贯穿于党员干部培养、使用和管理的全过程,重点加强对涉及人、财、物等重点岗位人员的廉洁教育、示范教育和警示教育,做到常扯袖子勤提醒,营造崇廉尚廉的良好氛围。

3.广泛开展谈心谈话。各地各单位要做好经常性谈心谈话工作(每季度应至少1次),班子成员和中层干部做到谈心谈话工作全覆盖。有效运用四种形态,常态化开展监督执纪,始终把纪律和规矩挺在前面,抓早抓小,防微杜渐,发现苗头及时提醒,发现不良倾向及时纠正偏差,让党员干部时刻绷紧党风廉政和拒腐防变这根弦。要抓常、抓细、抓长,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,要用身边事教育身边人,让心存侥幸者收手,让违纪违规者止步,坚决防止党员干部从小问题发展为大问题、从违纪滑向违法。

(二)查找问题阶段(811——911日)

1.着眼薄弱环节,抓好自查自纠。全面推进纪律作风大自查,认真查找在资金管理、项目建设、资产管理、纪律遵守、作风建设等方面存在的问题和薄弱环节。在自查过程中,要纵向到底,横向到边,做到全员查、主动查、上下查、内外查,不留盲区。同时,加大政策宣传力度,引导党员干部向组织主动说清情况、主动整改问题。

2.广泛听取意见,抓好开门纳谏。各地各单位要聘请10名左右的纪律行风监督员,要采取发征求意见表、召开座谈会等方式,向党代表、人大代表、政协委员、纪律行风监督员、服务对象等征求建议和意见,认真做好群众关注的、与群众利益息息相关的各项民政政策的宣传工作和落实工作,切实保障服务对象的权益。同时,各单位要结合工作实际,采取发放问卷测评表的方式,开展1次纪律作风社会评价活动,组织民政服务对象、社会群众对民政队伍纪律作风情况进行调查测评,认真吸取各方建议意见。

3.坚持问题导向,抓好五个检查。一是认真开展民政资金检查,市、县(市、区)两级民政部门要牵头对机关及直属事业单位2017年以来的三公经费和城乡低保、城乡医疗救助、临时救助、五保、优抚安置、救灾、慈善、福利彩票公益金等民政事业专项经费使用管理情况进行一次拉网式大检查,发现问题及时整改和纠正。二是认真开展民政项目检查,市、县(市、区)两级民政部门要牵头对本级实施的民政项目建设进展质量情况和资金管理使用情况进行大检查,发现问题建立台账及时整改。三是认真开展民政国有资产检查,市、县(市、区)两级民政部门要牵头对本级民政国有资产管理情况进行一次大检查,按单位分别建立国有资产基本情况台账和存在问题台账,及时落实措施加以整改,确保民政国有资产管理规范有序。四是认真开展重点业务工作检查,县(市、区)民政部门要认真组织开展一次重点业务工作大检查,加快推进重点业务工作,加强基层工作人员的培训和教育力度,让低保工作在公平、公正、公开的环境下透明化运行;对优抚安置工作要重点解决政策和保障金落实问题,加强政策宣传力度,特别要做好重点涉军群体和人员的稳控工作,加大关心关怀力度,认真组织开展好走访慰问;对社会福利工作要进一步提升养老机构的服务质量和管理水平,既要不断完善硬件设施,又要切实提高护理能力,还要注重安全管理;对城市流浪乞讨人员救助工作要重点解决依法依规救助、增强救助主动性,改善服务态度、提高服务质量;对婚姻登记工作要重点解决好场地问题,提高规范化水平,提供优质服务;对社会组织登记管理工作要重点解决提高依法行政能力、服务水平和对非法社会组织的整治力度,要做好社工人才队伍建设工作。五是认真开展行业作风检查,着力加强政务公开、办事公开工作,提高民政工作透明度,进一步提升民政服务质量和效率;持之以恒落实好中央八项规定及实施细则精神,紧盯重点时段和重点领域,密切关注四风新动向新表现,找出可能反弹的风险点,加强对上班纪律的督查,对参与赌博、违规办酒席、上班时间玩游戏、浏览无关网页等现象进行曝光,坚决防止四风反弹回潮。

(三)整改落实阶段(912—1212日)

1.抓好四个专项整治。一是认真开展民政对象就医托养不正之风专项整治,着力规范流浪乞讨人员等民政服务对象的医疗救治及托养工作,对送治(养)人员基本情况和救治托养相关情况进行逐一清理,建立台账,定期或不定期抽查核实,确保救治托养工作规范透明。二是认真开展低保清理专项整治,重点解决城乡低保工作政策宣传不够、保障对象不准、保障标准不准等问题,切实加大监督检查力度,对优亲厚友、虚报冒领、贪污挪用、雁过拔毛等基层腐败行为一律零容忍,从重从快查处。三是认真开展民政惠民补贴资金一卡通管理问题专项治理,对民政惠民资金一卡通的管理情况进行逐一检查并建立台账,深化清源行动,切实解决好资金使用管理制度规范化、操作公开化、管理信息化、发放社会化等问题,坚决纠正滞留、浪费、违规使用资金等问题,严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取民政各项救助和建设资金等行为,民政惠民资金一卡通管理专项整治相关工作务于915日前完成。四是认真开展殡葬领域突出问题专项整治,着重解决殡葬服务规范收费、落实惠民项目和提供优质服务等问题,保证低价骨灰盒和生态葬位的供应。

2.加强监督检查。组建督察小组,对各地各单位纪律作风自查自纠情况进行明察暗访和专项检查。对问题自查不彻底的,及时指出、责令补课;对问题整改不到位的,责令重新制定整改方案并落实整改。

3.严查违法违纪案件。市、县民政部门及内部纪检监察机构要畅通举报渠道,对干部群众反映的线索和自查中发现的问题,要及时建立台账并排查,对发现的纪律作风问题严肃惩处。

(四)建章立制阶段(1213—1231日)

1. 建立科学规范制度。各地各单位要坚持治本抓源,结合实际修订完善队伍纪律作风建设、党风廉政建设、干部轮岗交流、业务工作、资金管理、项目管理、资产管理等方面的制度,着力构建科学规范、系统完备、长效管用的纪律作风建设制度机制体系。

2. 健全监督制约机制。加强权力运行监督制约的制度规定,逐一规范和细化低保救助、流浪乞讨人员救助救治、灾害救助、调评残、养老机构建设等重点业务工作程序和具体操作规程,从源头上消除四风和腐败滋生的土壤,构建不敢、不能、不想侵害群众利益的长效机制。

3.完善廉政风险防控体系。以此次专项整治为契机,对党风廉政风险点进行再次梳理排查,建立完善制度,健全完善两个清单和党风廉政风险点防范机制。全面推进党风廉政建设责任制的落实,层层签订《党风廉政建设责任书》,逐级传递压力,切实履职尽责,形成齐抓共管的反腐倡廉整体合力,从体制机制上保障党员干部作风持续转变,建起筑牢党风廉政建设风险防控体系。

四、强化工作保障,力求工作实效

(一)强化组织领导。局党组成立专项整治工作领导小组,各地各单位都要成立相应组织机构,迅速把活动全面铺开。各地各单位一把手要切实提高政治站位,进一步增强四个意识,强化责任担当,充分认识开展纪律作风问题专项整治的重要意义,扛实抓牢党风廉政建设主体责任,全面加强组织领导,一把手要切实履行好党风廉政建设第一责任人职责,亲自挂帅、亲自部署、亲自推动,带头管、带头督、带头查、带头改。

(二)加强业务培训。机关各科室、各地各单位,要立足岗位实际,加强对业务人员知识培训。可举办业务专题培训讲座、知识竞赛等,使其工作素质、工作能力与岗位相匹配,提升服务水平。逐步打造一支理论水平高、业务素质强的干部队伍。

(三)统筹协调推进。各地各单位要结合工作实际制定详细方案,要把各项措施、各项要求具体化,落实责任到人、到位。要耐心细致做好教育引导工作,扎实开展好纪律作风问题专项整治,使干部队伍纪律作风、综合素质和工作能力得到明显的提升,使各项重点工作顺利推进,落地落实。要注重信息报送,每月30日前向达州市民政局机关纪委报送一次纪律作风问题专项整治进展情况统计表,201915日前报送活动总结(联系人:张智慧、李德鹏;联系电话:1308815567813778323903)。

(四)严肃问责追究。对发现的问题不回避、不隐藏、不遮丑,做到真管真严真担当、真查真纠真问责。要严格问责,充分运用批评、检讨、提醒谈话、诫勉谈话等执纪问责手段,对违纪违规者进行组织处理,严重违纪和违法的移交相关部门处理。驻市政协机关纪检组和市民政局机关纪委将采取定期检查、随机抽查、明查暗访等方式,全面了解掌握工作进展情况。对开展专项整治工作不认真负责、相互推诿扯皮的单位,通过约谈、通报等方式进行督查督办,对履职不到位、成效不明显,群众反映问题依然突出的单位和个人,要严肃问责。

 

 

附件:1.全市民政系统纪律作风问题专项整治领导小组成员名单

2.全市民政系统纪律作风问题专项整治进展情况统计表

 

 

              达州市民政局

                       2018723

 

 

附件1

 

全市民政系统纪律作风问题专项整治领导小组成员名单

 

    组    长:        达州市民政局党组书记、局长

    副组长:傅元杰    市纪委驻市政协机关纪检组组长

            张登全    市民政局党组成员、副局长、

                  市民政局党组成员、副局长

                  市民政局党组成员、副局长

                        罗良文    市民政局党组成员、机关党委书记

                  市民政局党组成员、市老龄办主任

    成    员:        市纪委驻市政协机关纪检组副组长

                        张智慧    市民政局机关纪委书记

    张海容    市民政局办公室(政策法规科)主任(科长)

    王坦坦    市民政局党建办(人教科)副主任(副科长)

                       李德鹏    市民政局机关纪委委员、办公室副主任科员

                       张星慧    市民政局机关纪委委员、党建办(人教科)副主任科员

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