关于印发《达州市民政局“廉洁机关”建设实施方案》的通知

[日期:2018-11-12]   来源:市民政局  作者:市民政局   阅读:605次[字体: ]

 局机关各科室,市老龄办、各直属事业单位:

经局党组主要领导同意,现将《达州市民政局“廉洁机关”建设实施方案》印发你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

中共达州市民政局党组

201853

 

达州市民政局廉洁机关建设实施方案

 

为全面深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代反腐倡廉建设新思想、新部署、新要求,巩固发展全市民政系统风清气正良好政治生态,按照《中共达州市纪委 达州市监察委员会

关于印发<关于建设“廉洁细胞”工程的实施意见>的通知》(达市纪综〔201838号)要求,现就“廉洁机关”建设提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届中央纪委二次全会、省纪委十一届二次全会市纪委四届三次全会安排部署,坚持以人民为中心,努力践行“民政为民、民政爱民”宗旨深化标本兼治、拓展惩治和预防腐败体系,推动全面从严治党向纵深发展,为加快建设幸福美丽达州提供重要保障。

二、目标任务

坚持以“做清正廉洁干部、创群众满意机关”为主题,以惩防体系建设为主线,以廉政风险防控机制建设为核心,以廉政文化建设为抓手,以作风建设为保障,着力培育廉洁、高效、公道、正派的机关作风,树立为民、务实、清廉的良好形象,实现干部清廉、政治清明、群众满意,不正之风得到有效遏制、消极腐败现象降到最低程度、信访数量明显下降。

三、建设标准及内容

(一)组织保障好

1.完善体制机制。配齐配强专兼职工作人员,办公场所、设备等保障到位,“廉洁机关”建设工作顺利推进;因地制宜完善党风廉政建设和“廉洁机关”建设相关制度,重点突出,特色鲜明;积极推进“政治坚定好、学习创新好、勤政为民好、清正廉洁好、执政本领强”领导班子建设活动;坚持中心组学习制度,定期召开民主生活会,扎实开展批评与自我批评;加强政治理论学习,干部政治素养和理论水平较高,班子凝聚力、创造力和战斗力强。

2.责任落实。坚持把“廉洁机关”建设和党建工作、业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,充分整合机关内部和社会各方力量,全面落实党风廉政建设责任和“廉洁机关”建设责任,积极营造政治上有定力、事业上有舞台、生活上有关爱、发展上有空间的良好环境。

(二)机关作风好

1.服务规范高效。建立完善首问责任制等机关工作规则和机关工作人员行为规范,严格依法办事、按规办事、照章办事;严格落实行政审批“两集中两到位”改革,全面清理审批事项,精简办事环节,优化办事流程,缩短办事时间,促进效率、效能和效果明显提升;改进和优化政务服务,创优服务载体,积极探索完善限时办结制,群众办事更加便捷。

2.党风政风优良。充分发挥领导班子引领作用,压紧压实全面从严管党治党政治责任,党风廉政建设工作有计划有安排有措施,有效治理党的领导弱化、党的建设缺失等问题;深入落实中央“八项规定”及实施细则精神,大兴调查研究之风,深入基层了解真实情况,切实改进文风、会风,精简会议、文件,加强财务管理,推进“三公”经费公开,厉行勤俭节约,加强国有资产、公车使用、公务接待等的管理;弛而不息纠正“四风”,常态化开展“慵懒散浮拖”专项治理,着力解决“衙门”作风和“中梗阻”问题,政风行风明显好转。

3.廉洁氛围浓厚。认真落实领导干部廉洁从政相关规定,落实个人有关事项报告、定期述责述廉、任前廉政考试及谈话等制度,深化“顽疾”治理,着力解决廉洁自律方面的突出问题;倡导自信激情、定力担当、执行效率、健康快乐机关文化理念,将廉政文化建设纳入机关文化建设总体布局,通过建活动室、艺术墙、文化长廊以及举办廉政文艺演出、廉政征文、演讲比赛等形式,打造具有自身特色的廉政文化精品工程;加强廉政教育,多种形式深入宣传党纪法规知识,选树先进典型,弘扬正气,强化警示教育,抵制歪风,引导干部职工树立性格决定命运、低调方成大事、成败在于自律的理念,把崇尚廉洁、追求廉洁、永葆廉洁作为自觉行为;充分利用各种新闻媒体宣传单位反腐倡廉建设的做法和成效,同时加强网络舆情监管,正确引导网络舆论,营造良好的廉洁氛围。

(三)权力约束好

1.着力推进权力运行监督机制建设,把权力关进制度的笼子里。权力运行公开,明确权力运行边界,规范岗位职权配置,明晰监管责任体系,深化党务、政务、财务公开,编制权力清单、固定权力运行流程并向社会公开,做到“清单之外无权力、法定职责必须为”;深化廉政风险防控机制建设,适时开展廉政风险点动态修正,超前化解权力运行中容易引发腐败问题的风险;保护机制健全,落实我市容错纠错办法,定期开展谈心谈话,建立健全党员干部问题甄别、干部结对帮扶等机制;畅通监督渠道,强化内部监督,拓宽群众监督渠道,社会监督有力有效。

2.考核奖惩科学。建立科学合理的目标考评办法,将诚实守信和道德操守等作为重要内容,坚持日常考评与年度考评、定性考评与定量考评相结合;建立失责倒查机制,按岗找人,按人追责;严格把考评结果与干部评先评优、选拔任用挂钩,奖勤罚懒,凭实绩用干部。

(四)腐败治理好

1.畅通信访渠道。开通举报电话,设立举报信箱,畅通网络举报渠道,完善信访举报快速处理和反馈机制,及时回应社会关切。

2抓好巡察整改贯彻落实市委关于巡察工作的决策部署,切实提高接受巡察监督的思想自觉和行动自觉,端正态度、主动配合、抓好整改,巩固巡察工作成果

3.腐败惩治有力。坚持把查办违纪违法案件作为“廉洁机关”建设的重要任务,加大查处力度,对发现的腐败问题,主动查处,及时上报,不袒护、不包庇,形成强有力震慑,确保党和人民赋予的权力不被滥用,惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

4.治本功能发挥。定期梳理群众信访反映问题以及案件查办暴露的薄弱环节,分析症结,查找原因,建章立制,堵塞漏洞,深入开展警示教育,达到查处一案、治理一线、教育一片的效果。

(五)社会评价好

牢固树立以人民为中心的理念,做到“民有所呼、我有所应,我有所为、民有所知”,持续深化服务意识。积极回应人民群众的期待和关切,对群众的合理诉求抓紧办理,做到件件有着落、事事有回音。积极开展社会评价工作,定期召开情况通报会、干群恳谈会、新闻发布会等,主动向社会公开各项工作情况并接受群众监督。通过开展群众满意度调查、政风行风民主评议、行政效能建设测评等,及时发现本单位本系统存在的问题,逗硬整改,完善机制,促进党风廉政建设群众满意度明显提升。

四、考评办法

(一)考评对象:局机关,市老龄办、各直属事业单位。

(二)分值设定:考评基本分为100分,实行组织考评与民主测评相结合,其中组织考评占70%权重,民主测评占30%权重,加分、扣分另计。考评得分=基本分得分+加分-扣分。

(三)考评程序

市老龄办、直属事业单位向市民政局机关党委申报,经机关党委评审并进行公示后,择优向市直机关工委申报。市直机关工委会同相关部门开展初评,初评合格公示期满无不良反映后报市纪委监委复评,得分在90分以上的,经市纪委监委研究会统一命名。

(四)加分、扣分办法

加分标准:一是党风廉政建设和反腐败工作经验受到肯定性批示或在综合性工作会议上作交流发言的,分别加42分。二是党风廉政建设和反腐败工作实绩突出,集体或个人受到表彰奖励的,分别加42分。三是党风廉政建设和反腐败工作受到电视台、党报党刊及廉政报刊正面宣传报道的,分别加21分。

扣分标准:一是上级机关或领导交办工作或活动,不参加、不落实的每件次扣2分,不如期完成的每件次扣1分。二是因工作完成不力,被通报的,每件次扣2分。三是公职人员违纪违法受到上级查处每人扣3分。四是有下列情形之一的,实行“一票否决”:近两年领导班子及成员出现违纪违法行为且给予了党纪政务处分或刑事责任追究的;民主测评得分低于80分的;其他造成不良社会影响的情况。

(五)考评管理:实现动态管理,定期复审已命名单位,出现“一票否决”情形之一的,取消命名。

五、组织保障

(一)加强组织领导。机关党委牵头,局机关纪委具体负责廉洁机关建设规划指导、组织协调和督查问责。市老龄办、各直属事业单位要具体细化实施意见,抓好任务分解,推动工作落实。

(二)营造宣传氛围。广泛宣传廉洁机关建设中涌现的好典型、好经验、好做法,充分调动广大干部职工共同参与廉洁机关建设的积极性、主动性和创造性。

(三)逗硬考核奖惩。廉洁机关工程建设纳入党风廉政建设责任制考核、评先选优和干部任用的重要内容。对考评合格并被命名为建设示范单位的,在年度绩效考核中予以加分;对领导不重视、工作滞后的,要通报批评。

 

附件:1.达州市民政局 “廉洁机关建设领导小组及办公室人员名单

2.达州市民政局“廉洁机关”建设示范单位组织考评表

3.达州市民政局“廉洁机关”建设示范单位群众测评表

 

 


附件1

 

达州市民政局 “廉洁机关”建设领导

小组及办公室人员名单

 

 长:王    党组书记、局长

副组长:张登全  党组成员、副局长

            党组成员、副局长

   党组成员、副局长

罗良文  党组成员、机关党委书记

    党组成员、市双拥办主任

            党组成员、市老龄办主任

        杨绍忠  调研员

 员:丁    副县级干部、救灾科科长

张智慧  机关纪委书记、办公室负责人

            双拥综合科科长

        李明书  政权区划科科长

苟旭阳  社会福利和慈善事业促进科科长

张海容  人事教育科科长

周芋汐  社会救助科科长

邱仕平  优抚安置科主任科员、副科长

李媛媛  社会事务科副科长

   社会组织管理科负责人

领导小组办公室设在机关纪委,由张智慧同志任办公室主任,李德鹏、张星慧任工作人员,具体负责日常事务工作


附件2

达州市民政局廉洁机关建设示范单位组织考评表

 

考评对象:

考评

项目

考评内容

得分

组织

保障

15分)

配齐配强专兼职工作人员,办公场所、设备等保障到位。(5分)

 

完善党风廉政建设和廉洁机关建设相关制度;积极推进领导班子建设活动;坚持与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。(10分)

 

机关

作风

25分)

服务规范高效。建立完善首问责任制等机关工作规则和机关工作人员行为规范;严格落实行政审批两集中两到位改革,全面清理审批事项,精简办事环节,优化办事流程,缩短办事时间;改进和优化政务服务,创优服务载体,积极探索完善限时办结制。(10分)

 

党风政风优良。充分发挥领导班子引领作用,压紧压实全面从严管党治党政治责任;深入落实中央八项规定及实施细则精神;驰而不息纠正四风,着力解决衙门作风和中梗阻问题。(10分)

将廉政文化建设纳入机关文化建设总体布局;加强廉政教育,多种形式深入宣传党纪法规知识,选树先进典型,强化警示教育;加强网络舆情监管,正确引导网络舆论。(5分)

权力

约束

30分)

把权力关进制度的笼子里。权力运行公开,深化党务、政务、财务公开,编制权力清单、固定权力运行流程并向社会公开。(10分)

 

深化廉政风险防控机制建设,适时开展廉政风险动态修正,超前化解权力运行中容易引发腐败问题的风险。(5分)

 

保护机制健全,落实我市容错纠错办法,定期开展谈心谈话,建立健全党员干部问题甄别、干部结对帮扶等机制。(5分)

 

畅通监督渠道,强化内部监督,拓宽群众监督渠道,社会监督有力有效。(5分)

 

建立科学合理的目标考评办法,建立失责倒查机制,按岗找人,纳入绩效管理。(5分)

 

腐败

治理

(16分)

畅通信访渠道。开通举报电话,设立举报信箱,畅通网络举报渠道,完善信访举报快速处理和反馈机制,及时回应社会关切。(4分)

 

巡察利剑高悬。贯彻落实市委关于巡察工作的决策部署,切实提高接受巡察监督的思想自觉和行动自觉,端正态度、主动配合、抓好整改,让巡察利剑作用更加彰显。(4分)

腐败惩治有力。坚持把查办违纪违法案件作为“廉洁机关”建设的重要任务,形成强有力震慑。(4分)

治本功能发挥。定期梳理群众信访反映问题以及案件查办暴露的薄弱环节,分析症结,查找原因,建章立制,堵塞漏洞。(4分)

社会

评价

(14分)

牢固树立以人民为中心的理念,做到“民有所呼、我有所应,我有所为、民有所知”,持续深化服务意识。积极回应人民群众的期待和关切,对群众的合理诉求抓紧办理;积极开展社会评价工作,主动向社会公开各项工作情况并接受群众监督;通过开展群众满意度调查、政风行风民主评议、行政效能建设测评等,及时发现本单位本系统存在的问题,逗硬整改,完善机制,促进党风廉政建设群众满意度明显提升。

 

合计

(100分)

 


附件3

达州市民政局廉洁机关建设示范单位群众测评表

 

测评对象:

测评

项目

测评内容

测评满意度

满意

比较

满意

一般

不满意

教育

预防

10分)

宣传教育有组织、有规划、有制度、有内容。

 

 

 

 

廉政文化有阵地、有载体、有品牌、有内容。

 

 

 

 

权力

运行

50分)

内控制度健全完善、执行到位。

 

 

 

 

决策民主,严格落实三重一大民主决策制度,党务、政务、事务公开透明。

 

 

 

 

权力界定明晰,流程设置科学,运行公开透明,民主管理到位,相互制衡到位。

 

 

 

 

风险排查全面,等级划分准确,防控措施具体。

 

 

 

 

监督有效,自觉接受内部和社会监督,公开接受群众询问质询。

 

 

 

 

作风

效能

20分)

作风效能建设制度健全,绩效评估体系科学完善,执行到位。

 

 

 

 

厉行节约有关规定执行到位,三公经费增减严格控制限定比例内。

 

 

 

 

政风行风优良,社会反响好。

 

 

 

 

社会

形象

20分)

班子成员严格遵守廉洁自律规定。

 

 

 

 

单位干部职工自觉遵守职业道德、社会公德、家庭美德,机关诚信。

 

 

 

 

班子成员廉洁奉公,社会评价较好。

 

 

 

 

总体评价

 

 

 

 

说明:

1.测评对象构成:单位全体干部职工40%,群众代表60%

2.测评结果按百分制计算,计算公式为:测评得分=“满意”×100%+“比较满意”×80%+“一般”×60%+“不满意”×0

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