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推进达州社工人才队伍建设之我见

[日期:2013-06-07]   来源:达州市民政局  作者:罗良文   阅读:1530次[字体: ]

 

 社工人才队伍建设是人才工作的重要部分。十八大提出“要加强创新社会管理,推动社会主义和谐社会建设”,社工更是成为其主要力量。笔者通过在西南财大为期十天的“达州人才工作专题培训班”的系统学习,结合自己近年来从事社工人才队伍建设的工作实践,就达州社工人才队伍建设谈如下感受:
    一、深化思想认识,健全相关机制,是推进达州社工人才队伍建设的前提条件
    社工人才是运用专业知识、方法和技能提供社会服务的专门人员,广泛分布在社会福利、社会救助、社区建设、婚姻家庭、慈善事业、精神卫生、教育辅导、就业援助、职工帮扶、禁毒戒毒、人口计生、应急处置等领域,在我国工业化、城镇化、信息化、国际化发展进程中,为解决社会矛盾和问题做出了积极的贡献。达州市自2007年率先在民政系统启动社工人才队伍建设以来,通过项目试点、教育培训、专业考试、实务发展,取得了初步的成效。但由于认识欠到位、机构不健全、经费无保障等原因,社工人才队伍建设始终处于弱势地位,其潜在的作用根本无法充分发挥。至今,全市通过全国社会工作职业水平考试获得社工师、助理社工师资格的不到40人,而且每年报名参考的人越来越少,形势异常严峻。虽然市委人才工作领导小组办公室在每年的工作计划中都做出了相应的安排,也在市民政局人事教育科挂上了社会工作科的牌子,但仅靠民政部门来牵头开展这项庞大的工作实在勉为其难,且不说眼前没专业人才、不懂实务,就是兼职做社工工作的也仅一人,况且社工人才涉及的领域又那么多。因此,提高思想认识,建立组织部门牵头抓总,民政部门具体负责,人社、卫生、教育、司法、计生、文化、群团等部门协同齐抓,社会力量广泛参与的工作机制,刻不容缓。具体工作中,一是市委人才工作领导小组要及时建立社工人才队伍建设联席会议制度,促进部门间相互沟通联动;二是要结合达州市的实际,尽快出台《达州市加强社工人才队伍建设的意见》;三是根据实际需要,在组织、民政等牵头抓总或具体负责的部门配齐配齐加强社工人才队伍建设的专兼职工作人员。
    二、加强教育培训,提高业务水平,是推进达州社工人才队伍建设的重要基础
    分层次、系统化地加强社工专业知识培训,切实提高其社会工作意识和开展社会服务、管理社会事务、做好群众工作、构建和谐社会的能力,是提升社工人才社会认可度、充分发挥其应有作用的主要环节。近年来,达州民政系统坚持每年都通过当地党校、外地著名培训机构举行一至二批相关培训,也将具体的社工工作实务通过网络、会议等渠道予以传播、讲授,但受训对象往往仅限于民政直属事业单位人员、敬老院等基层民政服务机构人员、城镇社区干部等等,导致近年来全市参加考试获得社工师、助理社工师资格的80%以上是民政系统干部职工。因此,在把各级民政部门公务人员、民政系统事业单位和城乡基层群众自治组织从业人员作为社工培训教育重点对象的同时,其他相关部门也要适时举办教育培训。具体工作中,一是市、县两级财政部门要适当预算社工人才培训经费,确保有钱办事;二是充分利用四川文理学院、市委党校等本地教育资源,扩大培训面;三是采取切实措施积极鼓励通过培训取得专业资格的社工人员,让更多的社工积极报名参加全国社工职业水平考试并逐步取得社工专业资格,提高全市社工人才的整体专业水平。
    三、重视岗位开发,提供社工平台,是推进达州社工人才队伍建设的关键所在
    大力开发和设置社工岗位,是激励社工人才搞好社工服务的强心剂,也是推进社工人才队伍建设的关键所在。全国社会工作职业水平考试开考以来,达州报名参考的人数逐年减少,其根本的原因是获得社工师、助理社工师专业资格后的绝大部分人才无专业社工岗位,不能享受其他诸如会计师、医师、中高级教师等专业资质所享受的相关待遇。比如达州市社会福利院的“三定”方案中无专业技术岗位,该院考取了社工专业资格的职工,无法从事专业工作,无法享受相关待遇。尽管一直在向编制、人社部门申请增配专业技术岗位,但现有的政策瓶颈谈何容易?为此,突破瓶颈设置和开发社工岗位是大势所趋,必须认真对待。具体工作中,一是加强对民政所属事业单位职能职责、工作性质、人员结构、业务范围的研究,结合岗位设置,开发社工岗位;二是大力加强基层社工岗位开发力度,健全社区社工服务提供机制,逐步在社区居委会、社区服务组织中设置社工岗位,配备社工专业人才;三是出台促进民办社工服务机构发展办法,积极培育发展民办社工机构,开发社工岗位。
    四、实施项目开发,深化社工实务,是推进达州社工人才队伍建设的有力支撑
    以社工项目为抓手,推进社工实务开展,是培养社工实务能力,提升社会对社工认同度的主要举措。省财政厅、省民政厅今年从省福彩公益金中拿出410万,在全省推出“政府购买社工服务试点、社工服务进社区(民政事业单位)”计划项目34个,就是一个很好的举措,必将大力推进社工人才队伍建设。达州市也有幸从中获得一个10万元的项目——购买四川文理学院老年服务与管理专业服务支持通川区凉水井社区社会工作,算是拉开了达州社工项目开发的帷幕。但达州目前紧缺的社工专业机构资源让人甚为担忧,除了四川文理学院外,诸如达州市心理卫生协会等几个有相关服务资质的社会组织都不完全具备相应的实力,这也是市民政局申报3个项目仅获准一个的根源所在。为此,多渠道开发社工项目、多方式培育本地专业社工机构,是加强社工人才队伍建设、推进社会工作在各领域长远发展的有力支撑。具体工作中:一是市民政局等部门要加强沟通汇报,积极向省上争取更多的社工补助项目,推动达州的社工人才队伍建设;二是市财政局、市民政局可大胆效仿省财政厅、省民政厅的做法,在市级福彩公益金中安排一笔资金,由小到大、由少到多地用于购买本地有一定社工专业资质的社会组织的服务,在社区或一些事业单位中开展社工服务;三是市、县民政局民间组织管理科(股)在政策允许的范围内降低门槛、简化程序,大力培育有社工性质与服务能力的社会组织,待其壮大之后,逐步向其购买服务,以扩大社会工作的影响力。
 
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