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达州市民政局机关党委六措并举全面贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省委《实施意见》

[日期:2014-12-15]   来源:达州市民政局  作者:罗良文 张海容   阅读:3550次[字体: ]
市民政局机关党委现辖局机关和市军干所市民康医院市福利院等7个直属单位共2个党总支部、14个支部,共有党员266人。近年来,在市委、市直机关工委正确领导和指导下,该局机关党委以贯彻落实中央《条例》和省委《实施意见》为动力,紧扣“服务中心、建设队伍”两大任务,务实六项举措全面推动机关党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,服务并促进了民政事业发展,取得了党建和业务工作的“双丰收”。
一、多措并举认真研学,深入领会文件精神
对学习贯彻《条例》和《实施意见》高度重视,及时落实措施予以传达学习。一是班子研学。局机关党委一班人将学习贯彻《条例》和《实施意见》列入重要议事日程,带头研学,掌握新《条例》中的新提法、新亮点、新特色,认真研究、部署和落实相关工作。二是会议专学。采取党员大会、支部组织生活会等方式,专题学习传达《条例》和《实施意见》精神,局党组成员和直属单位领导班子成员以普通党员身份参加了学习,并和大家一起展开了热烈讨论。三是在线自学。通过市民政局QQ群、直属单位QQ群上传《市民政局基层党组织建设工作资料汇编》,要求机关全体党员干部和直属单位党组织下载学习,全面领会和把握其中蕴含的新成果、新要求和新经验,切实抓好贯彻落实。四是宣传促学。在市民政局网站党建工作栏目发布《条例》和《实施意见》相关内容,大力宣传党建工作新进展、新成效,为全体党员干部潜心学习文件精神、身体力行推进党建工作营造了良好氛围。
二、夯实基础提供保障,确保工作有序推进
严格按照《条例》和《实施意见》要求,把落实办事机构设置、人员配备和经费保障作为工作重点,优先考虑、优先安排、优先落实,并进一步做好党建基础工作,为党建工作奠定了坚实基础、提供了强力保障。一是完善机构设置。采取合署办公、单独设置等形式,在局机关和直属单位设立了党组织和党的纪律检查委员会,明确了人事教育科为党建工作办事机构,并同步设立了局机关和市军干所、市民康医院、市福利院等6个直属单位工会、妇委会,市民政系统党和群团组织网络完善、管理规范、人员精干,确保了党的各项政策贯彻执行和各项党群活动的顺利开展。二是注重人员配备。严格按规定开展局机关和直属单位党组织换届选举,认真落实关于机关党委专职书记配备有关规定,局机关配备了专职机关党委书记和兼职纪检委员、组织委员、宣传委员,各直属单位均按规定由分管领导兼任相关职务。同时,局机关和直属单位均严格按照不低于机关工作人员1% 的比例配备了专(兼)职党务工作人员;市民政局机关党委还设立了纪委书记(由局监察室主任兼任),各直属事业单位党组织都明确了一名委员为兼职纪委委员。三是强化经费保障。按照《实施意见》中关于党组织活动经费占本单位人员工资总额2%的规定,将机关党建工作经费纳入同级财政年度预算,并按规定实行专项管理、专款专用,确保了各项党组织活动的正常开展。四是规范基础业务。认真开展局机关和直属事业单位党组织书记及党建工作人员业务培训,进一步规范了党员发展、党费收缴、资料报送程序,更新了党员、干部相关信息数据库,有效促进了党建工作的信息化、规范化进程。
三、锻造队伍优化作风,提升队伍整体素质
抓班子、带队伍是党建工作之魂、事业发展之根。局机关党委对此高度重视、长抓不懈。一是强化班子能力。重视局机关及直属单位党组织领导班子建设,通过公开竞聘等方式优化直属单位领导班子结构,结合民政工作发展需求及时调整局机关领导班子成员分工,注重班子团结协作,做到目标同向、步调一致、同频共振。积极配合局党组大力加强“四好班子”建设,落实领导干部重大事项报告、离任审计、交心谈心、诫勉谈话等制度,对照《廉政准则》开展廉政承诺、执行各项规定、规范工作行为,并综合运用年度考核、专项检查、诫勉谈话、任职廉政谈话、经济责任审计等方式,加强对领导班子和领导干部的日常监督,树立了领导班子良好形象。二是提升队伍素质。坚持党的干部路线,公道正派选人用人,广开举贤荐能之路,市局通过考录、遴选、调任、调配、交流等多种方式新进干部10余人,在直属单位通过考录、遴选、招聘、人才引进等方式也吸纳了10余名年轻干部和专业人才从事民政工作,干部队伍年龄结构和知识结构得到极大优化。注重干部培养,通过上派挂职、双向互派、专题培训等方式,切实加强干部理论、业务学习及岗位实践磨砺,并多次组织其到基层调查研究,使其不断精通方针政策、娴熟工作业务,成为了履行民政职责、谋求群众福祉、推进事业发展的行家里手。三是优化政风行风。以开展“万名干部下基层直接联系服务群众”、“挂、包、帮”、“中国梦”、“走基层、解难题、办实事、惠民生”、“双报到”、“党员义工服务”和群众路线主题教育实践活动为契机,深入开展民主评议政风行风和行风示范窗口建设,教育全体党员干部切实杜绝“四风”,进一步强化职业操守、遵从工作规范、提升业务能力、改进行业作风。继续深化行政效能建设,积极开展干部作风和行政效能问廉问责,明确考评及责任追究办法,强化了行风监测。严格行政审批程序,着力在减少环节,提供便捷服务,实施规范审批上下功夫,各项工作做到规范、有序、高效。四是深化廉政建设。深入推进民政系统惩防体系建设,坚持“谁主管、谁负责”和“一岗双责”,层层签订《党风廉政建设责任书》,将党风廉政建设与民政业务工作紧密结合起来,形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系。坚持领导带头、以身作则,始终按照工作权限和程序履行职责。强化层级监督,与局纪检监察、财务等配合,采取明查暗访等方式,多次对县、市、区民政局和直属单位财务管理、项目建设、资产管理等工作进行了专项监督检查,未发现重大违纪违规问题。
四、建章立制规范管理,健全完善长效机制
按照中央四个长效机制文件和省市党建工作制度相关规定和要求,该局在贯彻落实好中央、省、市党纪党规的同时,结合民政部门实际,分级分层、建章立制。一是健全学习制度。积极推进学习型党组织建设,以局党组中心组理论学习、党组扩大会等为龙头,带动局机关党委及各直属事业党组织抓政治理论学习,抓业务知识培训,形成了多渠道多层次开展党员学习教育培训的制度机制。二是规范组织生活。严格落实“三会一课”制度,民主生活会、民主评议党员、领导干部过双重组织生活等制度得到严格执行,机关党组织会议记录、组织生活的活动档案等工作台账制度进一步健全。严格党费管理,按时向市委组织部全额缴纳党费。坚持通过多种方式和渠道向党员通报党内事务。民主集中制、重大问题集体讨论制度等得到普遍执行,基层党组织班子民主决策、科学决策水平进一步提高,党建工作考核制度逐步形成。三是严格日常管理。认真分析研究工作中违纪违法案件特点,积极配合局有关科室全面落实公务卡结算、报销审核、国有资产管理、运行经费管理、办公开支管理、公务用车、公务接待和会议等制度,修订和完善了《领导干部重大事项报告制度》、《公车使用管理制度》、《差旅费报销实施细则》、《党员干部联系基层、服务群众制度》、《廉政谈话制度》、《廉政承诺制度》、《廉政鉴定制度》、《信访举报监督“三卡一档”制度》、《财务管理制度》、《达州市民政局干部职工八小时之外行为规范》和《公务用车十不准》等,进一步健全完善了队伍日常管理机制,基本形成了事事有章可循、处处有矩可依的局面。四是强化执行落实。局机关党委积极配合局党组、行政全面落实工作预决算制度,认真修订和完善了《工作督查落实制度》、《目标责任考核制度》、《民政工作绩效管理实施细则》等制度,大力开展“庸懒散浮拖”问题专项整治,认真整治工作执行力弱、落实到位慢等问题,确保了各项工作及时到位、取得实效。
五、尽职尽责发挥作用,做细做实党务工作
按照《条例》和《实施意见》要求,进一步强化机关基层党组织的职能作用。一是强化协助职能。协助强化局党组领导核心地位,完善局党组议事制度,定期召开党组例会,讨论、研究、决策全局工作。积极落实机关基层党组织在重要工作任务部署、重要人事任免、重大事项讨论研究等方面的参与权。二是抓好思想教育。注重发挥机关党组织配合参与干部管理工作作用,采取教育疏导、交心谈心等方式,对党员干部进行多层面施教、多角度关心、多渠道帮助,把解决干部的思想问题与实际问题结合起来,为干部学习和成长创造了良好环境和条件。三是推动群团工作。有效指导群团组织依照各自章程开展工作,在履行职能、创新工作内容和方式等方面体现特色,充分发挥工青妇等群团组织的作用,关心干部职工切身利益,坚持以人为本,积极极开展健康有益的文体、娱乐活动,有关工作获得有关部门好评,多次在相关会议作经验交流。四是强化监督管理。严格执行“三会一课”制度、党员领导干部参加双重组织生活制度,严格党员管理,加强党员教育,加强支部建设,切实提高党组织的战斗力。按照“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”方针,坚持严格的培养、考察,严把党员“入口”关,并有计划、分阶段地举办党务干部、新党员、入党积极分子培训,先后发展党员10余人、培养积极分子20余人次,党员队伍素质、结构不断优化。认真核算党费交纳标准,加强党费收缴管理,确保了机关党组织活动的正常开展。加强基层党支部建设,继续开展“创先争优”活动,坚持把经常性督查与年终考核相结合、把党建工作与业务工作完成情况相结合,有力推动了机关党建工作的长足发展。五是深化党务公开。以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点,坚持规范、实用、简明、灵活和便于党员及服务对象监督的原则,不断规范党务公开的内容、程序、方式和时限,在《达州市民政局网站上》开辟“党务公开专栏”适时公开党务;同时专门设置党务公开意见箱和公开电话,收集意见建议、接受各界监督,充分发挥党员在党内生活中的主体作用。
六、突出实效打造特色,务实塑造民政形象
紧紧围绕党委、政府中心工作,积极参与和配合各业务科室将党建工作融入民政业务,使之相互促进、共同提高。一是保障民计民生。深入开展灾害救助、城乡医疗救助、慈善救助、福利救助、孤儿保障、流浪乞讨人员救助管理、先心病儿童救治和重特大疾病救助,全面落实抚恤优待及优抚对象医疗保障政策,有力保障了三个群体基本生活和基本权益。近年来,城乡低保对象累计保障1768.8万人次、累计支出21.8亿元;城乡医疗救助累计救助231.8万人次、累计支出5.5亿元;建设社区养老床位2000张、城乡社区日间照料中心108个,为31395名老人提供了居家服务支持;建设城乡三无五保对象和孤儿集中供养床位25000余张,建成县级儿童福利指导中心1所;大力引进慈善项目和慈善资金,先后资助贫困学子3500余人次,发放慈善助学金850余万元。二是强化管理服务。充分发挥民政基层基础作用,先后完成55个新建城乡社区服务站和73个农村社区规划选址,完成历届村(居)委换届选举工作,指导基层深化村(居)务公开民主管理,配合推进农村(社区)党风廉政建设,村(居)务公开制度及程序、内容、办法等进一步规范。完善社会组织管理制度,坚持支部建在行业协会支部建在民办非企业相结合,通过建、联、挂、派等方式,加快建设社会组织党组织,目前全市1748个社会组织(社会团体752个,民办非企业组织996个)中已有663个建立党组织,党组织覆盖社会组织达681个,社会组织党组织覆盖率达39%,党的工作覆盖率达80.2%。坚持科学发展,统筹推进福利院、敬老院、光荣院、救助站和城乡社区等民政服务机构建设,着力强化城乡社区、区划地名、殡葬、婚姻登记、养老、涉军等服务,强力推进全国双拥模范城创建和民政服务信息化、规范化建设,进一步拓展服务领域、细化服务内容,在为民服务中惠及了民众、展示了形象、提升了水平。三是推进对口帮扶。扎实开展“万名干部下基层直接联系服务群众”、“挂、包、帮”、走基层、解难题、办实事、惠民生和群众路线教育实践活动,先后在帮扶点渠县报恩乡清河村和万源大竹镇万家岭村、石窝乡番坝村、长石乡及太平镇状元社区共结对帮扶困难群众150余人次,发放大米、清油、棉被、温暖包等物资折币10余万元,发放慰问金9万余元、贫困大学新生资助金5.1万元,筹集资金100余万余元帮助群众新修水窖20余口、平板桥1座、村级组织活动室2个,还先后从中华慈善总会、四川省慈善总会、“壹基金”等慈善机构引进资金、物资,帮助建“三生爱心教室”2个、资助贫困户100余户、在校留守儿童70人。四是创造特色经验。深入实施民政民生工程,社会救助能力不断提升,城乡低保、城乡医疗救助、五保供养水平在全省均名列前茅。福利彩票销售高位求进,屡创新高,总销量连年位居全省前列。创新机制体制,成立市儿童福利救助指导中心和县市区城乡社会救助中心,推行敬老院事业单位法人登记,核定公益岗位210个,解决了长期束缚敬老院发展的机构、人员、经费等问题,加强了城乡低保和儿童福利事业发展监管。全面落实各项福利、慈善政策,及时出台《达州市农村五保供养工作实施意见》和《达州市免除城乡困难群众基本殡葬费实施意见》,社会养老服务水平不断提升,五保供养标准逐年稳步提高,惠民殡葬进程不断深化,引入的情暖桑梓-中石化四川销售公司千万爱心助学行动等慈善项目影响深远、广受好评。
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